Методологические пояснения
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № ПР-1798 и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 19 сентября 2012 г. № ОГ-П12-5559 Федеральная служба государственной статистики (Росстат) организовала с квартальной периодичностью федеральное статистическое наблюдение в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы».
Сбор первичных статистических данных осуществляется с квартальной периодичностью по следующим формам федерального статистического наблюдения, утвержденным приказом Росстата от 30 октября 2012 года № 574:
№ ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала»;
№ ЗП-культура «Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала»;
№ ЗП-наука «Сведения о численности и оплате труда работников организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, по категориям персонала»;
№ ЗП-соц «Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала»;
№ ЗП-здрав «Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала».
Бланки форм размещены на официальном сайте Росстата по адресу gks.ru/главная/метаданные и нормативно-справочная информация/формы федерального статистического наблюдения/Приказы Росстата об утверждении статистического инструментария/с 2010 года/2012/централизованные.
Респондентами, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, являются юридические лица (и их территориально обособленные подразделения) государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и науки. Число обследуемых организаций за 1 квартал 2013 г. по Псковской области составило 859.
По итогам статистического наблюдения рассчитана средняя заработная плата по субъектам Российской Федерации по следующим категориям работников учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и науки:
преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования;
научные сотрудники;
врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг);
средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг);
младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг);
работники учреждений культуры;
социальные работники;
педагогические работники учреждений дополнительного образования детей;
преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
педагогические работники образовательных учреждений общего образования;
педагогические работники дошкольных образовательных учреждений.
Кроме того, рассчитана средняя заработная плата учителей по субъектам Российской Федерации для использования при расчете отношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей.
При формировании средней заработной платы по категориям:
«научные сотрудники» включены научные сотрудники в организациях науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания;
«врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)» включены врачи в организациях здравоохранения, социального обслуживания, образования, науки, культуры, а также работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), и специалисты по социальной работе и психологи, работающие в бюро медико-социальной экспертизы;
«средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)» включены работники указанной категории в организациях здравоохранения, социального обслуживания, образования, науки, культуры;
«младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)» включены работники указанной категории в организациях здравоохранения, социального обслуживания, образования, науки, культуры;
«социальные работники» включены социальные работники в учреждениях социального обслуживания, а также социальные работники медицинских организаций;
«педагогические работники учреждений дополнительного образования детей» включены кроме работников указанной категории педагоги в учреждениях культуры.
По итогам статистического наблюдения произведен расчет отношения:
средней заработной платы по соответствующей категории работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации;
средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования по субъекту Российской Федерации;
средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в субъекте Российской Федерации.
Методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и от 1 июня 2012 г. № 761, по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации утверждена в составе Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р; приложение № 5 к Программе) (www.consultant.ru).
Показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.
Среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации формируется на основе сведений, предоставленных организациями всех видов экономической деятельности и всех форм собственности. Среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации исчисляется путем деления суммы фонда начисленной заработной платы: работников списочного состава и внешних совместителей, работников выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера за отчетный период (за 1 квартал 2013 года) на среднесписочную численность работников в этом периоде (без внешних совместителей и лиц, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде.